“低阶俗吏”自述三部曲之二|一个体育局长的

 新闻资讯     |      2020-04-21 07:24

2019年,随着更多高水平赛事的落地和全民健身的火热开展,哈尔滨的体育产业迎来了发展的东风。我们开始选取小切口切入,引入冰盘项目填补亚洲空白,成立了中国首家冰盘协会,以2019年10月进行的冰盘中国杯为试点,深入探究冰城特色化体育产业发展新路,为今后哈尔滨体育赛事的市场化运作在深度、广度和厚度上都提供了成功的范本。在这次比赛的筹备过程中,我提出了“既要‘靠市长’,更要‘靠市场’”的理念,从根本上改变了以往的办赛思路。我们从实际出发,突破性地采取了由政府购买服务的方式,实现了办赛模式上的大胆创新,委托亮悦冰盘运动发展有限公司负责赛事承办、运动员接待等具体事宜,并负责赛事的市场化运作,市体育局提供赛事指导,更多地依靠市场化手段进行。这样一来,赛事的举办打破了体育部门垄断的壁垒,撬动了社会资本注入到体育赛事中,实现了企业与市场、企业与企业的直接对接。而多方资本的运作,也为赛事承办的质量提供了资金支持和保证。

有了这次成功的尝试后,我想在未来,哈尔滨的体育产业一定会与竞技体育、全民健身深度融合,为体育产业的发展提供更多的政策支撑。2019年7月,市政府办公厅印发了《哈尔滨市支持重大体育赛事活动引导资金管理暂行办法》,为重大体育赛事活动提供专项资金。我们希望通过这项办法的实施,进一步推动哈尔滨体育竞赛表演业的发展,为体育产业的发展提供政策支持和保障,并通过资金引导,做大做强体育产业的市场主体,真正实现体育产业结构转型和提档升级。未来,我们还会根据哈尔滨体育产业发展的现状,制定《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》,为冰城打造属于自己特有模式的体育产业发展范本,并在未来将体育产业打造成为哈尔滨经济发展新的增长极。

在引进和举办国际重大赛事时,经请示市委、市政府主要领导、分管领导同意后,我们也有意将体育和旅游有机融合。比如芬兰蒂亚滑雪马拉松在伏尔加庄园举办,有效带动了冬季旅游。夏天、秋天,伏尔加庄园不错,但冬季伏尔加庄园一片沉寂。它在阿城、道外和香坊交界处,是经济业态最落后地区,城乡结合部,坑坑洼洼,包括道外华南城,没有人气,把这个赛事放在那,经济业态可以提升。3000人比赛,而且国际来很多人,瞬间大家都关注了,就把伏尔加庄园搞活了。不仅是伏尔加庄园,整个哈尔滨东南地区经济都会得以提升。所以我一直认为体育助力经济社会发展太直接了。我们在哈尔滨太阳岛冰雪大世界搞冬季铁人三项世界杯,因为现在哈尔滨的冰雪旅游优势在逐渐被瓦解、被侵蚀。我们在冰雪大世界搞这种世界级大赛,吸引来自世界各国的运动员和官员来哈尔滨赏冰乐雪,宣扬哈尔滨城市的魅力,展示哈尔滨的城市个性,展示哈尔滨的城市文化。

除了竞技体育、全民健身、体育产业“三驾马车”齐头并进,2019年,在市委市政府的大力推动下,我市的体育场馆和设施也经历了一轮大翻新。一是废弃了17年的八区体育场改建成全民健身中心,已经在10月1日完工并对外开放。同时,我们的冰球馆也在筹备改扩建,计划将八区地区打造成“全民健身大本营”。二是我们在市区内打造了8个冰上运动中心(气膜馆),这在哈尔滨历史上前所未有,横向比叫无出其右,这在全国来说都是绝无仅有的一个大工程,没有一个城市能和哈尔滨相比肩。我们市委、市政府拿出了极大的魄力,全力推动此项惠民工程,2020年要继续建气膜馆,预计每个区、县(市)都要有一个,做到9区9县全覆盖。另外,在全市757处城关镇住宅小区和开放式公园安装健身路径9111件,浇建了89处公益中心冰场,其中哈尔滨大剧院门前沿江中心冰场是亚洲最大的中心冰场,这些都全部向市民和游客免费开放。体育设施及场馆的兴建改造,既有我们全市人民对健康的美好需求,也有我们体育工作者的辛勤努力,更是市委市政府高度重视体育工作,为我市体育工作助力加持、保驾护航。这些场馆和设施为更多哈尔滨人参与全民健身提供了可能,也让全民健身和全民健康真正做到了深度融合。

在一系列活动的开展过程中,市体育局全体工作人员的凝聚力也得到了空前的加强。上任之初,我就提出了要带领市体育局打政治生态翻身仗,也对队伍建设、环境整治、干部精气神提高等方面提了具体要求。因为我们体育工作者不单要会搞体育,我们要内外兼修、两条腿走路。一个人外表看着健壮、生龙活虎,里面内脏和精气神有问题,也不行。这是一个互为表里、相辅相成的关系。所以我上任的一年中,通过“晒单子”(查摆问题及原因)、“开方子”(制定落实整改举措)、“动刀子”(严肃查处突出问题)、“养身子”(厚植思想和工作基础)、“迈步子”(推动全市体育工作步入新天地)等步骤,市体育局巩固了拓展“主题教育”成果,坚守党的初心使命,努力将精神状态、工作质态推向新高度,政治生态环境也得到了明显改善。在这个过程中,市体育局还牵头举办了“迎七一主题党日活动”、“迎八一复转军人座谈会”、“迎十一文艺汇演”及“关晓东杯”市政府第二办公区台球友谊赛等一系列活动,把职工的精气神提振了起来。期间,我以“一把手”的身份主动讲党课,通过对毛泽东和他的战友们这些人物讲述描写,串联起中国共产党波澜壮阔而又艰难曲折的奋斗历程,整个讲座没用任何讲稿,拿一支粉笔,口若悬河的讲了近3小时,这里面融入了我的思考和研究,完全是我个人见解和观点。在纪念建军节局系统复转军人座谈会上,我也以对军史的了解结合个人观点与同事们一起分享。每次讲完后,大家都说这是在体育局参加会议以来第一次没人玩手机、没人外出吸烟和随意走动的一次。

作为一个省会城市体育局的“大家长”,我始终提醒自己要张弛有度。工作中我们要严肃、正规,用我的话叫牌打正章,我们所有都按公事、按规矩、按制度办事,机制化做事,用机制代替感情,用机制代替习惯,用机制代替旧有的工作程序、一切所有事。比如财务工作,我们进一步细化了各项经费管理规定,科学规范审批和使用流程,有效堵塞了财务管理中的漏洞,而且组织下属事业单位的财物人员进行培训和轮岗,指导他们规范开展工作。我们局有着多年工作经验、业务过硬的财务人员范彤宇,带领韦健、杨威、芦倩等年轻干将,在规范机关和下属单位财务工作的过程中,起到了至关重要的作用。这是工作之中该严肃要严肃。但工作之余要活泼,比如我一手策划了“关晓东杯”台球友谊赛,把市政府第二办公区的几个单位都拉来搞比赛,每天中午午休时间比,一切按正规比赛来。我还组织单位同事每天押输赢,最多5块钱,台球赛结束后我们用这个钱来联欢、聚餐。我到市体育局当一把手,没管过纪律,没批评过哪个人上班迟到,但有些人不押,我会批评他,我说你们怎么不押呢?我每天都押。我们还举办了局机关“明皇暗保”扑克大赛,有赛事组委会、有一整套完整的竞赛规则,评出一二三等奖,都有奖励。大家一看,我这个一把手好像不干正事,把笑谈当神圣,反弹琵琶。我要干啥?嗨起来。你要社会开心,你体育局首先要玩、要火起来,大家得乐起来。哈尔滨体育局要想整个战线好,得把精气神提起来,有的需要非常正规、严肃、非常严,严肃的同时也要活泼,我们通过这种方式来使体育红火起来。比如我和负责工会工作的刘洪胜和孙光北说,要把局机关所有人的生日统计出来,到了谁生日那天,大家在群里发祝福、发红包、工会送生日蛋糕,要营造出一种家的温暖,要让我们的干部职工感受到家人的关怀。包括我们机关走廊两侧全放照片,做照片墙。我和局办公室的康大为说,要把这当成一件大事,给我干漂亮了。就像自己家装修,需要做照片墙一样,要美观大方,做的精心一点。所有工作人员照片都放,不是只放局长,局长就淹没在里面,淡化。而且不用正规的证件照,就用平时生活里的生活照,自己挑自己最满意的一张,干什么都可以,就是要美。选照片的时候大家的热情都很高,还互相点评、给建议。做好之后,大家也都去走廊看,看自己的,也看别人的,都很高兴。通过打造文化墙的方式,提高了大家的凝聚力和精气神。

另外我们还研究我们人才的成长机制。我和杨薇以及负责人事工作的秦大兵、蒋胜男、祖言泽、张楠、尹大为等同事研究,我们必须有科学的人才成长机制,一是要跟市里吻合,跟中央、省、市的政策吻合,二是利用现有的机制,要有利于干部队伍的成长、我们运动员的成长,让我们教练员有所获益。我们2019年提拔了两拨干部,至少我们机关没有任何杂音,这是哈尔滨体育局几十年来没有的,可能有点小小的,因为个人恩怨有点问题,但是没有过大的波动。 提拔的干部非常好,大家都觉得人心思进,反正我也把中央给我们的干部使用政策红利放最大化了。我们的政治生态的修复,这盘棋下得也不错。我来哈尔滨体育局之前,哈尔滨体育局在全市政治生态考核倒数第一。现在还没有结果,但是可以预言,考核2019年工作的时候绝对不会倒数第一,一定会大幅提升。

哈尔滨有着全国皆向往之的冰雪资源,而冰雪也赋予了哈尔滨这座城市时尚、包容、风情、运动、活力的城市品位。如今,哈尔滨冰雪体育的壮丽画卷已初具规模,竞技体育、全民健身、体育产业“三驾马车”的齐头并进,也让哈尔滨体育迎来了前所未有的发展机遇。作为哈尔滨体育的“掌门人”,我倍感骄傲。同样值得骄傲的是,我身边有很多好朋友、好帮手。比如和我一起策划各种职工活动,改善政治生态环境的杨薇、房耀文和办公室的李越、杨曙光、杨杨、郭丹;比如监督指导我局牌打正章的杨柏林和驻体育局纪检组的王振东、徐恩永、赵娟、李杨、纪博雯;比如帮我把“四个起来”的理念变成成果的王世轩和群众体育处;比如多年主抓竞技体育工作、经验丰富的佘选新和竞技体育处;被借调到创城办的邵韵声;大胆探索、努力实现体育产业破题的景晓峰和体育产业处。带队深入帮扶村扶贫的王东升、周雁南,尤其是后期因特殊情况参与扶贫的韩秋伟、于洋、王喆能够主动担当,不辱使命,负责政务工作的由伟强、朱慧颖、杨婷婷、邓琳、遇文丹,负责后勤工作的康大为、关晓东、潘瑞鑫,负责法治工作的李树国、解放,以及吕蕴光、高艳领导下的冬训中心,毕广天、张彩凤领导下的夏训中心,付来斌领导下的体育运动学校、八区体育中心管理处,薛永锋领导下的体彩中心,张剑琦领导下的体总秘书处,赵文娟领导下的游泳中心,白明领导下的体科所,李春雷领导下的冰球馆,冉祥文领导下的人民馆,刘鲁安领导下的人民场,赵亮领导下的射击中心,孙凤春领导下的三体校,刘岩领导下的江上中心等广大干部职工。还有在本次疫情中,积极参与市委督查巡逻队的11名党员干部和下沉至社区卡口担任封闭管控工作的60名党员干部,众人拾柴火焰高,在大家的共同努力推动下,我们才取得了这样的成绩。但还是那句话,成绩面前,我们不能安于现状,我们有更长远的发展目标。

春节前,我有幸陪同孙喆市长出访俄罗斯,在旅途中孙喆市长和我探讨了建设国际(冰雪)体育赛事之都的设想。回来后行思坐想,市长的提法,好、好、真好!这是未来哈尔滨体育发展之魂!也是体育部门由配角成为主角,引领牵动行业融合发展,助力城市高质量发展,实现全面振兴全方位振兴的有力抓手。行思坐想,通过对标纽约、东京等国际名城以及国内一线城市的成长路径,系统梳理大型赛事与城市发展的相互促进伴生发展辩证关系的实践经验,从中得到一些启发。

创建国际(冰雪)体育赛事之都,逢时遇运,势当有为。通观中外,为适应经济全球化,推动城市经济结构转型升级,提升城市在世界城市体系中的地位和影响力,许多城市纷纷选择以体育为突破口,创新性打造“体育城市”、“世界体育城市”和“国际体育名城”。国际上因体育赛事闻名世界,进而成为体育赛事之都的城市大有前例,“举办一次国际赛事,搞活一座城”的例子比比皆是。拥有知名体育赛事的城市,犹如拥有著名景点,吸引全世界的目光。比如美国的尤金(田径),英国的温布尔登(网球),日本的东京(马拉松),塞内加尔的达喀尔(汽车拉力赛),澳大利亚的墨尔本(网球)。

创建国际(冰雪)体育赛事之都,诸事俱备,理应可为。哈尔滨是国内唯一享有“冰雪运动之城”(简称“冰城”)美誉的著名冰雪城市,哈尔滨国际冰雪节是世界闻名的三大冰雪节庆活动之一。1953年举办首届全国冰上运动会,之后举办过全国冬季运动会、亚洲冬季运动会、世界大学生冬季运动会等大型综合冰雪体育赛事和一系列国际单项冰雪体育赛事。2019年至今,举办了冬季铁人三项世界杯、中芬滑雪马拉松、中国冰盘国际公开赛等一系列赛事誉满国内外。今年,在9个区投资建设了8个室内(气膜)冰上活动中心,闲置17年的体育场改造成全民健身中心,启动了哈尔滨市冰球馆改扩建工程。

创建国际(冰雪)体育赛事之都,上下同欲,谋势善为。近年来,国内先进城市创建国际体育赛事之都基本做法均是全域(省市)共建。哈尔滨创建国际(冰雪)体育赛事之都,这不仅仅是体育部门的事,它需要省委省政府、市委市政府统一思想、形成共识,省市一盘棋,共推共建。哈尔滨要突出抓好首创设计,着重在引进培育冰雪赛事下功夫;要在冰雪场馆建设上下功夫;要在冰雪人才培养上下功夫;要在城市冰雪文化宣传上下功夫;要在“体育+、+体育”上下功夫,发挥赛事流量效应、引爆效应、集聚效应、乘数效应,实现多领域、全方位、立体式的融合发展。

希望未来在市委市政府的强力推动下,省、市相向而行,形成合力,以国际视野,对标国际赛事名城及北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、南京等国内外一线城市,立足于国家实施新一轮东北振兴战略的有利机遇,择机承办全运会、冬青奥会和冬奥会,将哈尔滨打造成为国际(冰雪)体育赛事之都。通过“体育+”“+体育”传承哈尔滨城市文化的魅力,修复、滋长、提升、张扬哈尔滨的文化个性,提升城市品质和国际化程度,加持哈尔滨的文化旅游发展及城市品位提升,让其成为哈尔滨新的“城市名片”,让全世界看到哈尔滨是一座洋气之城、文化之城、运动之城、时尚之城、风情之城。

国家体育总局原副局长、现中国田径协会主席段世杰先生在几个公开场合称赞我为全中国最有文化的体育局长,我愧不敢当亦不以为然。美国当年一个叫謝曼.查伏尔的不懂游泳的教练带出了一批世界游泳冠军,我愿效法谢曼.查伏尔,在市委、市政府英明领导下、在国家体育总局和黑龙江省体育局的大力指导支持下,打造出不逊既往不逊他众的一流体育队伍,将哈尔滨的体育工作步入新天地!




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