上海市检察机关推行服务保障优化营商环境“检

 新闻资讯     |      2020-01-11 00:20

新民晚报讯 (记者 郭剑烽 通讯员 施坚轩)近年来,陈某某、王某某、江某某等4人,为谋取非法经济利益经常纠集在一起,打着“职业索赔人”旗号至上海市各区、浙江省等数十家超市,将超市临近保质期商品藏匿至过期后购买,以向市场监督管理局举报使超市面临巨额罚款的方式要挟,迫使工作人员交出财物,或利用恶势力的影响在未购买到过期商品的情况下直接索要财物,严重扰乱了超市的正常经营活动。期间,2018年2月初,陈某某、王某某伙同他人经事先预谋,至金山区朱泾镇一家超市,在未找到过期商品的情况下,以要回家过年等借口,强行向超市工作人员索要食用油、饼干等商品,价值共计人民币1000余元。同年10月,江某某至金山区朱泾镇另一家超市,将几条临近保质期的口香糖进行藏匿。待过保质期后,陈某某等4人经事先预谋,至超市分次购买上述已经过期的口香糖后,向超市工作人员敲诈勒索人民币2400元。2019年4月15日,金山区检察院以陈某某等4人构成“恶势力”并涉嫌敲诈勒索罪向法院提起公诉。5月31日,法院公开开庭宣判本案,对被告人陈某某等4人以敲诈勒索罪分别判处一年至十个月不等的有期徒刑。

2019年以来,上海市检察机关聚焦制度供给、权益保障、效率响应、宜居生活“四大指数”,充分发挥“四大检察”职能作用,依法保障各类市场主体的合法权益,着力维护公平竞争的市场秩序,为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供有力检察保障。今天,市检察院召开发布会,详细介绍了其举措。

细化实化检察专项行动举措。市检察院出台专项行动方案后,各职能部门细化任务清单,分别部署开展涉企刑事执法活动专项监督、非诉执行专项活动、涉企来信快速办理等工作。各级检察院根据市检察院统一部署,将服务保障优化营商环境工作列入年度重点工作,对接区域经济发展需求,突出特色创新,在服务G60科创走廊建设、护航大众创业万众创新示范基地建设等方面精准发力,打造服务优化营商环境品牌矩阵。

主动服务落实三项新的重大任务。积极服务长三角一体化发展国家战略,市检察院牵头召开环太湖流域生态环境保护检察协作联席会议,与苏浙皖检察机关会签《加强环太湖流域生态环境保护检察协作三年行动方案》,在强化法律监督、推进数据融通等方面加强检察协作。积极服务自贸区法治环境建设,发布《2018年涉自贸、科创检察工作白皮书》,支持促进政府监管部门有效识别和化解风险。根据最高检部署设立证券期货办案基地,开设金融检察讲坛,加强对科创板设立后金融犯罪新动态新风险的研究。

积极构筑对外沟通协作平台机制。加强与工商联合作,探索建立企业司法诉求反映处理和反馈、专业咨询研讨等机制。聘请金融、知识产权、自贸区、大数据等领域首批20位上海检察智库专家,为专业办案和检察决策提供“外脑”支持。在市委全面依法治市办牵头下,推动建立优化营商环境法治保障共同体,加硅胶制品强信息沟通和协作配合,深入研究制度瓶颈等问题,提出立法政策建议。

强化知识产权司法保护。加大知识产权犯罪打击力度,共批准逮捕144件242人,提起公诉100件180人。在今年“4·26”世界知识产权日组织全市知识产权案件集中公诉,涉及侵权产品11793件,犯罪数额累计达9300余万元。加大知识产权权利人保护力度,探索开展知识产权诉前和解工作,积极推进知识产权权利人实质参与刑事诉讼。深度对接知识产权保护需求,发布《2018年上海知识产权检察白皮书》,为知识产权保护提供检察对策和建议。

强化企业家人身财产权利保护。在办案中充分运用宽严相济刑事政策,依法慎用逮捕强制措施,对犯罪情节轻微、积极退赃退赔的涉企案件犯罪嫌疑人不批准逮捕247人,不起诉44人。依法履行羁押必要性审查职能,强化公开审查,共对30名民营企业负责人建议变更逮捕羁押措施并被采纳。坚决从重打击侵害企业资产犯罪,对合同诈骗、职务侵占、挪用资金等案件批准逮捕342件553人,提起公诉330件475人。探索构建系统化的追赃挽损工作体系,协调公安、金融监管等部门建立追赃挽损工作标准流程,减轻企业或投资者的损失。

强化新兴业态市场主体合法权益保护。依法严惩“互联网+”领域各类刑事犯罪,办理了骗取淘宝网退运险保险金、网络游戏产业领域侵犯著作权等互联网行业系列案件。强化与新兴业态市场主体沟通协作硅胶制品厂机制,与“拼多多”等互联网企业签署合作备忘录,为上海首个“互联网+生活性服务业”创新试验区健康发展保驾护航。

着力防范化解重大金融风险。依法严惩金融犯罪,加大对涉众型金融犯罪打击力度,对集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件批准逮捕612件949人,提起公诉347件641人,依法妥善办理“快鹿系”“旌逸系”“善林系”等一批重大案件。推动完善金融风险防范机制,加强金融领域“行刑衔接”,加快构建全方位的金融犯罪预防体系,推进信访矛盾化解,全面防控和化解重大风险。

开展涉企刑事执法活动专项监督。突出对未进入检察环节终结诉讼监督,依法监督纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案、立而不侦、久侦不决以及违法查封、扣押、冻结涉案财物等违法情形,监督立案3件,监督撤案4件,制发纠正违法通知书、检察建议书、催办函、要求立案通知书等16件。加强对企业法定代表人、生产经营负责人等涉嫌重大犯罪案件侦查终结前讯问合法性核查,办理案件9件9人。

强化涉企民事行政检察监督。对涉企债权债务、股权分配、劳动争议、工伤赔偿等民事裁判、执行监督申请快审快办,提请抗诉7件。加大对涉企虚假诉讼监督力度,经审查提出抗诉或制发再审检察建议10件。探索开展行政诉讼监督年度报告制度,充分发挥行政检察监督办公室作用。积极稳妥开展公益诉讼“等外”探索,加大城市公共安全、个人信息安全等领域公益诉讼保护力度,就违法收集个人信息问题组织成立专案组向10家APP和应用商店制发检察建议,促使企业加强个人信息保护。

服务保障宜居环境建设。加大对破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪的打击力度,共批准逮捕75件113人,提起公诉121件173人。开展保障食品药品安全工作专项活动,推进落实饮用水安全专项监督行动等措施,督促政府职能部门对56家存在食品安全问题的商户进行依法处置。深入推进扫黑除恶专项斗争,重拳出击严打“套路贷”,共批准逮捕68件156人,提起公诉43件88人,有力打击以“职业索赔”“职业打假”为幌子行恶势力犯罪之实的违法犯罪行为,坚决铲除经济领域黑恶势力滋生土壤。

改进办案方式方法,提升检察服务有效性。完善案件繁简分流机制,依法从快办理涉企案件,对已捕案件探索制发《建议快速移送审查起诉函》督促公安机关快速移送,最大程度减少对企业正常生产经营活动造成的负面影响。建立健全符合涉企案件特点的认罪认罚从宽工作机制,强化公开听证和综合评估。优化司法资源配置,推动物流、汽车等专业领域涉企案件专业化办理,提升办案质效。

对接企业司法需求,提升检察服务精准度。开展常态化大调研,市检察院党组成员、局级干部调研走访78家企业,访谈企业家及工作人员155人。拓宽畅通企业诉求表达及法律服务渠道,健全企业家法律服务工作站机制,入驻“一网通办”提供“检察为民”服务,开通企业家法律服务热线、民商事纠纷电话专线。积极运用检察建议帮助企业堵漏建制,向企业制发检察建议77件,督促治理“敲墙党”等行业问题。